В честь 100-летиябразования отрасли геодезии и картографии

 

Указом Президента Российской Федерации №1867 от 11 ноября 2000 г. «О дне работников геодезии и картографии» определён профессиональный праздник – день работников геодезии и картографии.

Первое упоминание о геодезических работах в нашей стране относится ко времени Киевской Руси. Научная постановка геодезических работ в России была осуществлена в эпоху Петра I.

30 сентября 1992 г. образована Федеральная служба геодезии и картографии России (Роскартография). 1 марта 2009 г. ведомство упразднено; функции переданы Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии. В настоящее время полномочия по осуществлению федерального государственного надзора в области геодезии и картографии возложены на отделы геодезии и картографии территориальных органов Росреестра.

К основным задачам отдела геодезии и картографии можно отнести осуществление федерального государственного надзора в области геодезии и картографии в целях обеспечения соблюдения субъектами геодезической и картографической деятельности законодательства Российской Федерации о геодезии и картографии, о наименованиях географических объектов.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, органы государственной власти и местного самоуправления, кадастровые инженеры имеют возможность обратиться в Управление за сведениями о геодезической и картографической изученности местности на участках планируемых работ, заказать исходные геодезические данные. Предоставление в пользование сведений в виде выписки из каталогов координат геодезических пунктов, в системе координат МСК-02 осуществляется Управлением бесплатно на основании запроса установленной формы.

В картографо-геодезическом фонде Управления имеются каталоги координат, технические отчеты о ранее выполненных топографо-геодезических работах, метаданные о пунктах государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети, а также о созданных сетях сгущения. На территории республики учтено 2 900 пунктов ГГС.

Надзор осуществляется за соблюдением требований к обеспечению сохранности пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети, а также пунктов геодезических сетей специального назначения, включая сети дифференциальных геодезических станций.

Государственная геодезическая сеть на территории Республики Башкортостан была создана в 60-х годах прошлого века. Она позволяет равномерно и с необходимой точностью распространить на всю территорию республики единую государственную систему координат и высот, выполнить картографирование территории и обеспечить решение многих инженерно-технических и научных задач для народного хозяйства.

Действующее законодательство регламентирует порядок использования, охраны пунктов государственных геодезических сетей, а также ответственность за уничтожение, повреждение или несанкционированный снос пунктов государственной геодезической сети.

Управлением мероприятия по обследованию геодезических пунктов проводятся с 2011 года. При выполнении мероприятий по обследованию пунктов ГГС с использованием спутникового геодезического оборудования удается выявлять геодезические пункты без наружных опознавательных конструкций. Так, Управлением с 2017 по 2018 гг. было установлено местонахождение 39 геодезических пунктов, найденных на глубине около метра от поверхности, которые не были повреждены и позволяли осуществлять измерения с необходимой точностью. Всего в 2018 году обследовано 700 пунктов ГГС.

В настоящее время на всей территории республики необходимо обследовать 879 пунктов ГГС, что составляет 30 % от общего числа. Большая часть пунктов находится в труднодоступных горно-лесных районах, что значительно затрудняет работы по обследованию. Для выполнения данного мероприятия необходимо привлекать органы местного самоуправления региона, соответствующие лесничества и охотничьи хозяйства.

Управлением выявляются случаи необоснованного уничтожения (повреждения) геодезических пунктов и их наружных знаков. Наружные знаки в виде металлических пирамид высотой 5 метров и более сносятся и сдаются в пункты приема металлолома. В настоящее время 1470 пунктов ГГС в республике не имеют наружных знаков. При отсутствии наружных знаков центры геодезических пунктов уничтожаются при производстве сельскохозяйственных работ, строительстве зданий и сооружений.

Повреждение и уничтожение геодезических пунктов и похищение материалов, из которых они изготовлены, влекут за собой ответственность виновных лиц в соответствии с действующим законодательством. Частью 3 статьи 7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за уничтожение, повреждение или снос пунктов государственных геодезических сетей, – и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей, на должностных лиц от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей и на юридических лиц от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей. Частью 4 статьи 7.2 Ко АП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление собственником, владельцем или пользователем земельного участка, здания либо сооружения, на которых размещены пункты, федерального органа исполнительной власти по геодезии и картографии или его территориального (регионального) органа об уничтожении, о повреждении или о сносе этих пунктов, а равно отказ в предоставлении возможности подъезда (подхода) к этим пунктам для проведения на них наблюдений и иных работ, – и влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

В 2017 году по части 3 статьи 7.2 КоАП РФ привлечены к административной ответственности 3 юридических лица, по ч. 4 указанной статьи – орган местного самоуправления. Наложено административных штрафов на сумму 73 тыс. рублей. В 2018 юридическим лицом обеспечено проведение работ по перезакладке двух пунктов ГГС.

Основная проблема обеспечения охраны пунктов геодезических сетей заключается в неосведомленности землепользователей и землевладельцев о наличии геодезических пунктов на их земельных участках и ограничениях, связанных с их использованием.

С 1 января 2017 г. вступили в силу Правила установления охранных зон пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2016 № 1037. Настоящие Правила определяют порядок установления охранных зон пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети и определения их границ и правового режима. Управлением установлены охранные зоны на всю государственную геодезическую сеть республики. В настоящее время сведения об охранных зонах пунктов ГГС внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Управление осуществляет надзор за отображением Государственной границы Российской Федерации, территории Республики Башкортостан и территорий муниципальных образований на картах, планах, в официально изданных атласах в графической, фотографической и иных формах, в том числе в электронной форме, а также мониторинг изменений местности в рамках осуществления топографического мониторинга, положения географических объектов и их наименований.

На территории Республики Башкортостан в полном объеме создан Государственный каталог географических наименований (свыше 18 тысяч наименований).

Во исполнение письма Росреестра от 08.06.2017 № 16-07134-МС/17 специалистами отдела проведены полевые контрольные измерения координат характерных точек границ земельных участков. Выявлены нарушения по внесению кадастровыми инженерами недостоверных сведений в межевые и технические планы. Информация направлена в Ассоциации СРО кадастровых инженеров. По     результатам выполненных мероприятий в 2018 году в отношении 104 кадастровых инженеров применены меры дисциплинарного воздействия.